政策機(jī)制人才市場(chǎng)“多管齊下”融合大灣區(qū)

廣東構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系

　　借著中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的東風(fēng)，廣東省如何構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，對(duì)標(biāo)體育強(qiáng)省建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)要求，以及實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”中當(dāng)好排頭兵的目標(biāo)定位，廣東省體育局副局長(zhǎng)麥良日前接受了專訪。

　　麥良表示，《意見》是堅(jiān)持以人民為中心的集中體現(xiàn)，提出了8方面29條政策措施，積極滿足人民群眾對(duì)于體育健身和高品質(zhì)美好生活的向往，促進(jìn)人的全面發(fā)展與社會(huì)和諧進(jìn)步。同時(shí)廣東將貫徹落實(shí)《意見》和2022年全國(guó)群眾體育工作會(huì)議的相關(guān)精神和要求。

　　作為我國(guó)改革開放的前沿陣地，廣東體育始終在改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、先行先試，高質(zhì)量全民健身公共服務(wù)體系也逐漸完善。麥良介紹了廣東的相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)。

　　從頂層設(shè)計(jì)狠抓 引領(lǐng)全民健身發(fā)展新格局

　　廣東狠抓頂層設(shè)計(jì)，基本建成宏觀定位、中觀指導(dǎo)、微觀實(shí)踐的全民健身政策法規(guī)保障體系，引領(lǐng)廣東全民健身事業(yè)發(fā)展新格局。經(jīng)過近年來堅(jiān)持不懈的努力，廣東建立起以《廣東省全民健身?xiàng)l例》為龍頭、《健康廣東行動(dòng)（2019-2030年）》《廣東省體育強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要》《廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃》等30余部政策法規(guī)和配套文件為主體，從用地保障、資金支持、投資建設(shè)等方面對(duì)廣東全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)提供穩(wěn)定的制度預(yù)期，構(gòu)建前瞻性、系統(tǒng)性、開創(chuàng)性的保障體系。



2021年，廣東省政府印發(fā)《廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》，是“十四五”時(shí)期廣東開展全民健身工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)廣東省全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè) 發(fā)展群眾體育的實(shí)施意見》《廣東省“十四五”全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板五年行動(dòng)方案》，聯(lián)合省自然資源廳編制《廣東省體育設(shè)施空間規(guī)劃（2020-2035年）》，促進(jìn)城市功能合理布局，為未來體育場(chǎng)地設(shè)施預(yù)留發(fā)展用地，推動(dòng)解決群眾“健身去哪兒”難題取得重要進(jìn)展。

　　從“全覆蓋”的“量”到全民健身公共服務(wù)體系“高質(zhì)”

　　廣東省公共體育健身設(shè)施早在數(shù)年前已實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村全覆蓋。如今在這基礎(chǔ)上，廣東加大提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“量”到“高質(zhì)”、構(gòu)建高水平全民健身公共服務(wù)體系的大跨越。



麥良介紹，廣東持續(xù)推進(jìn)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)明晰、多樣化多層次的場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。從“一場(chǎng)一館一池”到“兩場(chǎng)一館一池”，再到“兩場(chǎng)一館一池一中心”，形成以省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)的公共體育場(chǎng)地設(shè)施為主，行業(yè)和社會(huì)各類體育場(chǎng)地設(shè)施為輔的“一主兩輔”公共體育場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　廣東群眾體育存在地少人多、區(qū)域發(fā)展不平衡等情況，為破解廣東體育用地難、群眾身邊健身設(shè)施不足等難題，需要通過頂層設(shè)計(jì)的不斷深化改革加以突破、推進(jìn)和解決。以創(chuàng)新謀發(fā)展，轉(zhuǎn)變思路破難題，多項(xiàng)政策制度開全國(guó)先河。例如，關(guān)于破解公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)用地難的問題，在2017年廣東省體育局就與省住建、教育、國(guó)土等部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于支持足球場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃建設(shè)若干政策意見的通知》，在全國(guó)率先鼓勵(lì)利用存量建設(shè)用地和未利用土地，以及城市高架橋底、河漫灘、人防工程等空間建設(shè)足球場(chǎng)地和體育場(chǎng)地設(shè)施等，開辟了足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)新路徑，作為全國(guó)創(chuàng)舉獲國(guó)家住建部推廣。后來又將該項(xiàng)政策適用推廣至足球場(chǎng)地以外的其他公共體育場(chǎng)地設(shè)施，并納入2019年實(shí)施的《廣東省全民健身?xiàng)l例》，以地方性法規(guī)條款的形式予以保障，切實(shí)拓展了廣東公共體育設(shè)施的用地性質(zhì)和邊界，使各地市真正受益。例如深圳突破思維局限，充分利用閑置空間實(shí)施星羅棋布計(jì)劃，全國(guó)首創(chuàng)在污水處理廠上方、地鐵上蓋建設(shè)海濱生態(tài)體育公園或體育健身休閑廣場(chǎng)等多種方式，有效破解空間不足問題。



廣東省體育局聯(lián)合省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳等12個(gè)部門編制出臺(tái)《廣東省健身步道總體規(guī)劃（2019-2030年）》及實(shí)施方案，落實(shí)國(guó)家“每縣（市區(qū)）300公里”要求，統(tǒng)籌全省綠道、萬里碧道、古驛道等線性空間資源，實(shí)現(xiàn)“多道合一”，打造省級(jí)健身步道示范段，成為深入民心的健康之道、幸福之道。另外，結(jié)合城市更新、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)等工作為社區(qū)配建全民健身場(chǎng)地設(shè)施。

　　上下聯(lián)動(dòng)、充分挖潛，廣泛開展全民健身活動(dòng)，精心打造廣東十大國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)品牌賽事活動(dòng)。比如廣東連續(xù)六年舉辦的南粵古驛道定向大賽，充分發(fā)揮“體育+”規(guī)模聚合效應(yīng)，帶動(dòng)全民健身、傳承文化同時(shí)助力鄉(xiāng)村振興。大賽“催生”了定向世界杯總決賽落戶廣東，來自37個(gè)國(guó)家及地區(qū)的運(yùn)動(dòng)員參與，加強(qiáng)粵港澳地區(qū)互動(dòng)，展示了我們的文化自信和軟實(shí)力，并在體育活動(dòng)中逐步實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)美好幸福生活的追求。

　　從體育強(qiáng)省建設(shè)“輻射”到粵港澳大灣區(qū)體育新融合

　　《意見》中指出，構(gòu)建對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略的空間布局，就提到結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，完成設(shè)施布局。



廣東正加快建設(shè)體育強(qiáng)省，隨著粵港澳將于2025年聯(lián)合承辦第十五屆全運(yùn)會(huì)，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)體育新融合勢(shì)在必行。麥良介紹，《廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》就明確指出，以粵港澳聯(lián)合承辦第十五屆全運(yùn)會(huì)為契機(jī)，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)全民健身合作平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域全民健身深度融合，形成具有國(guó)際領(lǐng)先水平的優(yōu)質(zhì)體育生活圈。支持粵港澳大灣區(qū)城市充分利用場(chǎng)館、人才、產(chǎn)業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)共同申辦國(guó)際國(guó)內(nèi)群眾體育重大賽事活動(dòng)，打造粵港澳大灣區(qū)品牌賽事。推進(jìn)馬匹運(yùn)動(dòng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)體育社會(huì)組織合作交流，吸引港澳體育界有影響力的人士加入廣東體育社會(huì)組織。在全民健身領(lǐng)域?yàn)榛浉郯拇鬄硡^(qū)青年提供更多實(shí)習(xí)就業(yè)機(jī)會(huì)，筑牢港澳青少年愛國(guó)思想基礎(chǔ)。

　　從“體育+”到共建共治共享的“大體育”

　　廣東通過各項(xiàng)舉措推進(jìn)全民健身、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略的深入落實(shí)，展示文化自信，促進(jìn)粵港澳、國(guó)際交流等，“體育+”效應(yīng)得到進(jìn)一步彰顯，如今廣東更是在共建共治共享的“大體育”上穩(wěn)步前進(jìn)。

　　麥良表示，接下來，廣東將深入落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)，讓全民健身更普及、更親民、更深入，使全民健身、共享健康成為全社會(huì)的共識(shí)，成為人民群眾在新時(shí)代追求更高生活質(zhì)量的新時(shí)尚。

　　這就要求廣東要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，做到資源共享、融合發(fā)展；要著力抓好《意見》的執(zhí)行落實(shí)；加快推進(jìn)公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊場(chǎng)地設(shè)施短板；加強(qiáng)全民健身標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范完善全民健身工作管理，提升服務(wù)能力和水平；積極穩(wěn)妥開展全民健身賽事活動(dòng)，打造精品賽事活動(dòng)，不斷創(chuàng)新“線上+線下”體育賽事活動(dòng)形式；進(jìn)一步提高科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平；建立健全全民健身人才發(fā)展體制機(jī)制。打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，培養(yǎng)與更高水平的全民健身公共服務(wù)體系相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，不斷發(fā)展壯大人才隊(duì)伍規(guī)模，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升人才質(zhì)量。優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)人才激勵(lì)，完善人才管理制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持基層服務(wù)導(dǎo)向，引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)全民健身智能化發(fā)展，積極探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升信息服務(wù)水平，全方位打造廣東智慧體育。